Учебный план советской школы 1970 1985. Учебный план и программа обучения

Книга приведена с сокращениями

Исторически сложилось так, что наряду с термином педагогика долгое время в том же значении использовался и термин дидактика (didaktikos - поучающий). В первых трудах по дидактике рассматривались все вопросы образования и воспитания человека.
«Великая дидактика» Яна Амоса Коменского также включала и вопросы воспитания. По мере развития педагогики дидактика начинает концентрировать свое внимание на вопросах образования и обучения.
Значительный вклад в развитие дидактики за рубежом вслед за Коменским внес великий швейцарский педагог Иоганн Генрих Песталоцци (1746-1827), посвятивший всю свою жизнь воспитанию детей из народа и разработке дидактики и методики начального образования. Песталоцци первым пытался соединить обучение в начальной школе с трудом и дать научное обоснование путей такого обучения.
Выдающийся немецкий педагог-демократ Адольф Дистервег (1790-1866) создал дидактику развивающего обучения, разработал и претворил в жизнь систему подготовки учителя, способного к творческой деятельности.
Глубокое психологическое обоснование многих вопросов обучения дал К. Д. Ушинский. Он основательно разработал дидактику русской народной школы, воплотил свои дидактические взгляды в учебных книгах для начальной школы. Можно без преувеличения сказать, что вся дидактика второй половины XIX и начала XX столетия развивалась под влиянием идей К. Д. Ушинского. Велико было значение его взглядов для школьной практики.
С первых лет организации советской школы начинает складываться новая, советская дидактика. Она была призвана определить содержание образования, его методы и организацию с учетом целей коммунистического воспитания. Эту работу возглавила Н. К. Крупская. Ею разработаны вопросы построения школьных программ и рекомендации о направлении преподавания всех без исключения учебных предметов. Особенно глубоко и основательно Н. К. Крупская изучала вопросы политехнического обучения и связи обучения с трудом в советской школе. Она много сделала для того, чтобы советская школа стала трудовой и политехнической. Под непосредственным руководством Н. К. Крупской проводили научно-экспериментальную работу по созданию новой системы обучения С. Т. Шацкий, M. M. Пистрак и другие педагоги.
Современная советская дидактика рассматривается как часть педагогики, изучающая образование и обучение. Она концентрирует свое внимание на исследовании процесса обучения. Он рассматривается дидактикой как обусловленное целью воспитания единство следующих компонентов:
содержания образования;
методов и организационных форм обучения;
деятельности учителя, или преподавания;
деятельности учащихся, или учения;
материальных средств обучения (учебники, учебные пособия, технические приспособления и др.).
Своей главной задачей дидактика считает вскрытие общих закономерностей процесса обучения и их проявления, а также нахождение общих и частных путей сознательного управления учебным процессом.
Дидактика учитывает не только общие, но и специфические для каждого предмета особенности обучения. Они изучаются частными дидактиками, или методиками обучения.
Современная советская дидактика развивается интенсивно, ведутся широкие дидактические эксперименты, всемерно поощряется творчество учителей и педагогических коллективов. Единство научного поиска и массового творчества учителей - залог успешного развития дидактики, решения задач, выдвигаемых жизнью.

ПОНЯТИЕ О СОДЕРЖАНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

«Век живи - век учись» - гласит народная пословица. Она зовет человека к постоянному совершенствованию своих знаний, своего образования. Образованный человек всегда вызывает восхищение окружающих. А. В. Луначарский сравнивал образованного человека с хорошим знатоком музыки. Такой человек, говорил он, слышит весь концерт, который играют вокруг него, все звуки для него доступны, все они сливаются в одну общую гармонию, которую мы называем человеческой культурой. И в то же время сам он играет на определенном инструменте, играет хорошо и делает свой ценный вклад в общее богатство. Луначарский настойчиво подчеркивал, что подлинное образование возможно лишь тогда, когда человек многое знает в общем, суммарно, но имеет свою специальность, в которой бы он углубленно работал, с творческим напряжением индивидуальных сил и кровью своего сердца, соком своего мозга создавал действительно важные приобретения для человечества. Но такое образование - дело всей жизни человека. Школа дает ключи к этому образованию.
Что же принято понимать под содержанием образования в советской школе?
Содержание образования - это точно очерченный объем знаний, умений, навыков, являющихся основой для всестороннего развития учащихся и формирования у них диалектико-материалистического мировоззрения.
Под термином знания понимается целостная система научных понятий о законах развития природы, общества и мышления, накопленная человечеством в процессе активной преобразующей деятельности и направленная на дальнейшее познание и изменение объективного мира. Основы знаний, необходимые молодому поколению для приобщения к жизни общества и дальнейшего совершенствования знаний в жизни, составляют фундамент содержания образования.
Умения - способность человека выполнять какие-либо действия (деятельность) на основе ранее полученного опыта. Умения тесно связаны с навыками.
Навыки - это упрочившиеся способы выполнения действий. Человек, овладевший тем или иным навыком, работает как бы автоматически и контроль сознания в ходе выполнения им действия очень трудно заметить. Знания, умения и навыки составляют опыт личности и своеобразно в нем сочетаются. Большинство умений включает в себя знания, формируется на их основе, обогащается и за счет использования разнообразных навыков. Поэтому всякое противопоставление важнейших компонентов опыта, преувеличение или преуменьшение значения отдельных из них наносит ущерб нормальному разиитию личности. Различают общие и профессиональные знания, умения и навыки. Первые составляют общую культуру человека, вторые - его профессиональную готовность. Человек приобретает знания, умения и навыки в процессе образования.
Важнейшей составной частью образования является общее образование. Оно обеспечивает учащимся знания основ наук о природе, обществе и человеческом мышлении. Неизмеримо возрастает роль глубоких знаний в период строительства коммунизма. На базе этих знаний осуществляется формирование диалектико-материалистического мировоззрения, а также развитие познавательных сил учащихся.
«Безграмотный человек стоит вне политики»,- писал В. И. Ленин. Он говорил о постоянном повышении уровня общего образования как об основе всестороннего развития человека. Линия повышения уровня общего образования является ведущей на всех этапах развития советской образовательной системы.
В условиях научно-технической революции меняется значение науки для развития промышленности. Уровень и глубина научных знаний - важнейшее условие активного участия молодежи в жизни и труде нашего общества.
Общее образование, которое обеспечивает своим питомцам наша советская школа, обладает рядом существенных особенностей. Прежде всего оно наиболее полно и точно отражает научное и практическое знание человечества, является действительно всесторонним. В нем органически сочетаются знания о природе, обществе и человеческом мышлении, достигается гармония между гуманитарным и естественным образованием, в одинаковой мере необходимым для выполнения человеком профессиональных и других социальных функций.
Общее образование в советской школе отличается и тем, что составляет неразрывное единство с политехническим. Единство общего и политехнического образования обеспечивает учащимся знания об основах современного производства, его экономике и организации, преимуществах нашей социалистической системы хозяйства перед капиталистической.
Политехнизация обеспечивает связь всего образования с трудом и позволяет дать подрастающему человеку не только широкие, действительно универсальные знания, но и разносторонние умения и навыки. Общее и политехническое образование является основой для получения профессионального образования, оно включает в себя систему знаний, умений и навыков в определенной области трудовой деятельности. Это его важнейший аспект. Однако успешная работа в той или иной сфере деятельности требует определенных склонностей, качеств личности, которые нужно формировать. Так, издавна считалось, что для успеха в педагогической деятельности, кроме четкой идеологической позиции и широкой эрудиции, нужно любить детей, самому быть любознательным и обладать целым рядом других качеств.
Обладая широкой общеобразовательной и политехнической подготовкой, молодой человек получает возможность лучше определить свое место в жизни, выбрать профессию, полнее и глубже овладеть ею. В условиях научно-технической революции общее образование приобретает все большее значение для успешного овладения профессией. Последние исследования показывают, что если в начале XX столетия для успешного освоения специальности станочника было достаточно элементарной грамотности (II-IV класса), а в 20-х гг. уровня IV-VI классов, то сегодня необходимо образование в объеме VIII-X классов. Это показывает, что в наши дни всеобщее среднее образование является необходимым условием успешного выполнения молодым человеком его социальных функций.
Но профессиональное образование не только основывается на базе общего и политехнического, оно, в свою очередь, обогащает их. Элементы профессиональной подготовки входят в политехническое образование, они обеспечивают жизненность политехнических знаний, связь политехнического образования с производительным трудом.
С переходом ко всеобщему среднему образованию в нашей стране создаются все более благоприятные условия для тесной связи общего, политехнического и профессионального образования в различных типах школ.
Общее и политехническое образование, осуществляемое в СССР и других социалистических странах, и его теория представляют собой качественно новую ступень в развитии народного образования и мировой педагогической мысли.
Его качественное своеобразие состоит в том, что оно является:
важнейшим орудием создания нового общественного строя, свободного от эксплуатации человека человеком;
одним из средств устранения противоположности между умственным и физическим трудом;
средством вооружения учащихся подлинно научными знаниями, формирующими научную картину мира и научное мировоззрение;
основой воспитания всего подрастающего поколения в духе новой, коммунистической нравственности.
Общее и политехническое образование позволяет преодолеть свойственные буржуазной школе отрыв знаний от жизни и труда, упрощенчество и обеспечить сознательное усвоение учащимися советской школы систематических знаний на основе тесной связи с жизнью, активизации их познавательных способностей и творческих потенций.

УЧЕБНЫЙ ПЛАН, УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ, УЧЕБНИКИ

Содержание школьного образования находит свое выражение в учебных планах, учебных программах и учебниках.
Учебный план советской школы - это государственный документ, определяющий состав учебных предметов, порядок и последовательность их изучения по годам обучения, количество уроков, отводимых на каждый предмет (за год и учебную неделю), а также устанавливающий структуру учебного года.
В разных странах сложились различные принципы построения учебных планов. Советская школа и школы социалистических стран работают по предметному учебному плану, в ряда других стран, например в США, наряду с предметными используются комплексные планы.
В соответствии с учебным планом разрабатываются учебные программы. Учебная программа - это государственный документ, в котором определены содержание учебного предмета, система и объем знаний, умений и навыков для каждого года обучения, порядок и последовательность изучения данного учебного предмета.
Учебный план и программа советской школы разрабатываются и утверждаются Министерством просвещения СССР и союзных республик и являются обязательными для школы. Они не могут быть изменены ни учителем, ни руководителями школы или местными органами народного образования.
Известны дна способа построения программы: концентрический и линейный. При концентрическом построении учебного предмета материал, подлежащий усвоению, повторяется на более высоком теоретическом уровне. Такое расположение учебного материала противопоставляется линейному (радиальному), при котором каждый раздел учебного курса излагается с той степенью подробности и глубины, которая диктуется задачами преподавания без возвращения к нему на следующих этапах обучения.
Концентрический способ положен и основу построения начального обучения. В начальных классах детям даются знания, умения и навыки, подготавливающие их к систематическому и более глубокому обучению основам наук.
Одной из ближайших задач дальнейшего совершенствования содержания образования явится разработка программ, построенных по линейному способу. Такая программа позволила бы компактнее расположить учебный материал и сэкономить время, затрачиваемое на периодическое возвращение к изучаемому материалу. Последовательное осуществление всеобщего среднего образования в нашей стране явится важной предпосылкой успешного решения этой задачи.
На основе учебного плана и программы по каждому предмету составляются учебники, в которых в определенной системе излагается содержание учебного предмета.
С учетом передовых традиций русской педагогики в советской педагогике сложилась стройная теория построения учебника, были сформулированы основные дидактические требования к нему.
1. Материал учебника должен соответствовать современному уровню науки и способствовать формированию коммунистического мировоззрения учащихся.
2. Содержание учебника, расположение глав строится с учетом программы по данному предмету. Большое значение имеет внутренняя цельность глав, каждая из них должна представлять собой законченную ступень в системе знаний по предмету.
3. Изложение материала в учебнике отличается логичностью, стройностью. Каждый наиболее значительный раздел или глава учебника заканчивается вопросами или заданиями.
4. Важным требованием к учебнику является точное следование принципу связи теории с практикой. Такое построение учебника позволяет преодолеть формализм в обучении, наталкивает учащихся на сознательное овладение учебным материалом. При изложении учебного материала полезно применять разнообразные приемы, заставляющие учащихся сравнивать, прослеживать развитие того или иного явления, т. е. активно мыслить.
5. Все определения, выводы, формулировки, подлежащие запоминанию, в учебниках выделяются. В учебниках для начальной школы содержатся и прямые указания учащимся, например такого типа: прочти и запомни, перепиши в тетрадь, прочти и расскажи товарищам на сборе и т. д.
6. Не менее важное значение имеет оформление. Учебники должны быть хорошо оформлены, снабжены продуманными и тщательно подобранными иллюстрациями. Хорошо подобранные выразительные иллюстрации усиливают познавательные и воспитательные функции текста. Большое значение имеет и система гигиенических требований к учебникам: правильная дозировка учебного материала, четкость печати, размеры шрифта и др.
Под влиянием все более усложняющейся системы обучения, отказа от догматических методов обучения, повышения развивающего и воспитывающего значения учебного процесса происходят существенные изменения как в построении учебников, так и в самой теории учебника.
Лучшие современные учебники органически сочетают в себе тесно взаимосвязанные элементы собственно учебника (систематическое изложение основ наук), рабочей книги, тетради (вопросы, задания), сборника учебных материалов (документы, литературные тексты) и, наконец, справочника (терминологические словари, таблицы и др.).
Издательство «Просвещение» осуществляет одновременную разработку и издание учебно-методических комплексов, состоящих из учебника, разнообразных средств к нему (пластинки, карты и др.), пособий для учителя, в которых изложены методические основы и рекомендации об организации учебного процесса по ныне действующим программам и учебникам.
Наличие учебно-методических комплексов позволяет донести до каждого учителя современные идеи в области психологии и педагогики и реализовать их в учебно-воспитательном процессе школы.
В соответствии с новой Конституцией СССР ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О переходе на бесплатное пользование учебниками учащихся общеобразовательных школ». Предусматривается осуществить переход на бесплатное пользование учебниками в течение 1978-1983 гг. Полным тиражом учебники будут издаваться один раз в 4 года с последующей допечаткой необходимого количества учебников.
Букварь решено выпускать ежегодно и оставлять его первоклассникам как память о первых шагах их учебы. Этому решению предшествовал многолетний опыт бесплатного пользования учебниками в ряде республик и областей нашей страны. В школах Эстонской ССР, например, в каждом учебнике есть вклейка с обращением, призывающим школьников бережно относиться к учебнику, там же указаны фамилии тех, кто пользовался учебником, и выставлены оценки за сохранность книги. Такие обращения есть сейчас во всех выходящих учебниках и в РСФСР.
Постановление о бесплатном пользовании учебниками является важным шагом на пути осуществления всеобщего среднего образования. Оно будет способствовать дальнейшему повышению уровня учебно-воспитательной работы школы, воспитанию бережного отношения к книге.

КРИТЕРИИ ОТБОРА СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Чем же рукоиодстиоппться при определении содержания образования? Можно ли его устанавливать произвольно? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо обратиться к теории построения содержания образования.
Содержание школьного образования в любом обществе целиком зависит oт цели воспитания и является конкретным выражением этой цели. Изменение цели воспитания влечет за собой перестройку содержания образования.
В буржуазной педагогике сложились два направления в теории образования, на основе которых формулировались принципы отбора учебных предметов. Первое направление рекомендовало обращать внимание не на получение знаний, а на развитие способностей учащихся, мышления, воображения, памяти. Оно получило в истории педагогики название теории формального образования.
Представители этой теории делили предметы на две группы: к первой группе относились языки, особенно древние, литература, математика, грамматика новых языков; ко второй - биология, география, физика, химия и др. Предпочтение отдавалось первой группе предметов. В соответствии с теорией формального образования строились учебные планы классических гимназий в России, Германии и ряде других стран.
Однако такая школа не могла удовлетворить потребности развивающегося капитализма. Поэтому в конце XVIII в. формируется теория материального образования, которая в качестве основного критерия отбора содержания образования выдвигала степень его полезности, пригодности для жизни капиталистического общества. Теория материального образования легла в основу построения учебных планов реальных училищ и других учебных заведений подобного типа. В учебных планах большое место отводилось математике, физике, химии, новым иностранным языкам, коммерческому делу.
Принципиальной разницы между этими теориями не было, обе они отражали интересы господствующих классов, а учебные заведения, созданные на их основе, обслуживали, как правило, детей дворянства и буржуазии. Обе теории за односторонность были подвергнуты обоснованной критике К. Д. Ушинским, Н. Г. Чернышевским и Н. А. Добролюбовым. Они считали, что школа должна обогащать молодого человека знаниями и содействовать его разностороннему развитию.
Несмотря на расширение масштабов образования в конце XIX и начале XX в., буржуазия стремится ограничить уровень знаний для большей части подростков. Школа не была заинтересована в том, чтобы дать учащимся широкий круг знаний. Возникшие в США комплексные учебные планы и программы строились вокруг отдельных тем-комплексов. На первых шагах обучения подбираются темы, близкие опыту ребенка (например, «Труд», «Природа»). Затем круг этих тем постепенно расширяется и усложняется. В связи с работой над темой дети учатся писать, читать, считать. Некоторые темы для изучения предлагают и сами дети. Комплексные учебные планы и программы дают детям отрывочные, несистематические знания. Их цель - приспособить знания детей к различным жизненным ситуациям. Такие знания не могут содействовать разностороннему развитию личности.
В последнее время в ряде капиталистических стран получили широкое распространение теории, ратующие за исключение гуманитарных дисциплин из учебных планов школы и расширение объема естественных и технических предметов. Такая перестройка обосновывается ее сторонниками необходимостью подготовки подрастающих поколений к жизни в условиях научно-технической революции. Не менее распространены в странах Запада анархистские требования чрезмерной гуманитаризации образования. Эти требования обосновываются заботой о мнимой «свободе личности» растущего человека. На деле и те и другие подходы отрицают идею всестороннего развития и льют воду на мельницу буржуазии, стремящейся всеми силами ограничить содержание образования трудящихся, сузить его рамки.
В советской школе существует полная гармония между целью коммунистического воспитания и содержанием образования. С первых шагов учения создаются условия для овладения системой знаний, выработки начал коммунистического мировоззрения. Учебный план создает предпосылки для нравственного, трудового, физического и эстетического воспитания учащихся.
Не менее важным критерием, определяющим содержание образования, является его соответствие современному уровню развития науки.
Каким должно быть содержание школьного образования, чтобы оно давало молодому поколению возможность разбираться в современной науке? Этот вопрос всегда привлекал к себе внимание ученых и учителей. В связи с научно-техническим прогрессом он приобретает еще большую остроту. Советское государство глубоко заинтересовано в том, чтобы школа как можно успешнее готовила подрастающие поколения к овладению высотами научных знаний.
Научные идеи, теории, методы не просто механически включаются в содержание учебных предметов. Они подвергаются дидактической обработке.
Дидактика определяет, как подготовить учащихся к восприятию того или иного материала, намечает порядок и последовательность его расположения в учебном предмете, а также наиболее эффективные пути изучения материала учащимися. Иными словами, дидактика отбирает учебный материал с учетом возможностей усвоения его учащимися определенного возраста. Поэтому учет возрастных особенностей учащихся является также важным критерием отбора и построения содержания образования.

С 1970 г. школа работает по измененному учебному плану, программам и учебникам, что явилось результатом длительной научно-экспериментальной работы, проводившейся коллективами Академии наук СССР, академиями педагогических и медицинских наук, многих пединститутов и университетов в тесном контакте с передовыми коллективами учителей.
Действующим учебным планом внесены некоторые структурные изменения в работу школы. Начальное обучение ограничено тремя годами. Систематическое изучение основ наук начинается с IV класса. С VII класса, когда интенсивно дифференцируются учебные интересы школьников, вводятся факультативные занятия. Их цель - углубить знания учащихся в избранном направлении и тем самым добиться повышения у них интереса к обучению в целом.
Положительно оценивая проделанную в последние годы работу, ЦК КПСС и Совет Министров СССР рекомендуют внести некоторые изменения в учебные планы, программы и учебники, с тем чтобы они содержали в необходимом объеме основы соответствующих наук, обеспечивали политехническую, трудовую и воспитательную направленность изучаемых предметов, их доступность, внутреннюю преемственность и логическую последовательность на всех ступенях обучения. ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым разгрузить учебные программы и учебники от усложненного и второстепенного материала и предложили установить к 1980 г. следующую учебную нагрузку школьников: в I-III классах - 24 часа, в IV классе - 27 часов, в V-VII классах - 29 часов, в VIII классе - 30 часов, в IX-Х(ХI) классах - 32 часа в неделю. Рекомендовано упорядочить проведение факультативных занятий, сохранив их в объеме, предусмотренном действующим типовым учебным планом (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду»).
С целью усиления трудовой подготовки учащихся IX-Х(ХI) классов постановлением предусмотрено увеличить время на трудовое обучение в этих классах с двух до четырех часов в неделю.
Работа по совершенствованию содержания образования будет проводиться так, чтобы получение трудовых навыков, трудовой закалки было запрограммированно в школе с такой же последовательностью, как и поэтапное получение знаний по учебным предметам. Знания и трудовая подготовка в новых учебных планах, программах и учебниках должны все более органически сочетаться.
Основные особенности содержания начального образования. Общая перестройка содержания образования заставила педагогику и психологию по-новому подойти к определению места и значения начального звена в образовании, характера и содержания работы начальных классов школы. Это проявилось прежде всего в повышении теоретического уровня начального образования как базы для систематического изучения основ наук в среднем и старшем звеньях школы. Такое построение начального образования обеспечивает создание у детей более широкого круга представлений о жизни нашего общества, о выдающихся достижениях науки и техники. В построении учебных планов и программ установлена более тесная связь между изучаемыми вопросами. Учебный материал построен так, чтобы не было необходимости переучивать его в последующих классах.
С учетом традиций русской прогрессивной педагогики советская дидактика считает важнейшим учебным предметом русский (родной) язык. Он является основой общего образования и коммунистического воспитания детей. Программы по родному языку выдвигают широкий круг задач, которые должны быть решены в процессе его изучения. Важнейшей из них является успешное обучение учащихся I класса грамоте. От того, насколько полно решается эта задача, как строится процесс обучения грамоте, зависит не только овладение чтением, родным языком, но и формирование личности растущего человека.
Период обучения грамоте охватывает первое полугодие. Учащиеся русской школы заканчивают букварное чтение при средней скорости его 20-25 слов в минуту, повышается уровень осмысленности и выразительности чтения. Для детей, знающих буквы и умеющих читать, создано учебное пособие для дополнительного чтения «Спутник букваря». В программе по русскому языку органически сочетаются теоретические и прикладные задачи, образовательный и воспитательный аспект. Программа ставит задачу научить детей осмысленно читать, говорить и писать, содействовать обогащению речи учащихся, развивать у детей интерес к чтению, способствовать умственному развитию, формировать и обогащать представления детей об окружающей действительности. В программах уделено большое место вооружению детей теоретическими знаниями по русскому (родному) языку, а также развитию умений и навыков пользования письменной и устной речью. Причем речь идет не о простом увеличении объема теоретического материала, а о таком его изучении, которое соответствовало бы современным данным науки о языке, образцовой речевой практике. Уроки русского (родного) языка в соответствии с давней традицией русской и советской школы должны стать и уроками патриотизма, воспитания гражданских качеств личности.
Существенные изменения внесены в постановку чтения и развития речи. Они связаны с отходом от системы объяснительного чтения. Чтение в начальных классах больше смыкается с литературным чтением в среднем звене. Это находит отражение и в отборе материала, и в постепенном приближении к решению более сложных задач самой организации обучения. Органической частью учебных занятий является разработка стройной системы внеклассного чтения в I-III классах. Все эти меры призваны подготовить детей к самостоятельной работе с произведением, привить ребенку любовь к чтению, помочь в познании окружающего мира.
Впервые в истории начального образования в нашей школе введен новый учебный предмет - математика. Он является новым не только по названию, но и по содержанию. Программа по математике объединяет вокруг основного курса арифметики элементы геометрии и алгебраической пропедевтики. Таким путем удается усилить пропедевтическое значение изучения математики в начальных классах, ликвидировать существовавшие ранее некоторые перегородки в изучении математики (арифметика, алгебра, геометрия) и позволяет добиться общего повышения уровня математической культуры школьников, а также более интенсивного интеллектуального развития учащихся. С самого начала обучения программа нацеливает учителя не только на формирование у учащихся вычислительных навыков, но и на ознакомление с необходимыми свойствами натурального ряда чисел, а также со свойствами арифметических действий и связями между этими действиями.
Учителя развивают у детей интерес к природе, вооружают элементарными знаниями о важнейших явлениях природы, которые в дальнейшем станут основой для изучения биологии и географии.
Природоведческий материал выделен в самостоятельный учебный предмет. Введение природоведения со II класса позволяет учащимся более полно и с большей познавательной активностью (путем опытов, наблюдений) изучать явления природы, устанавливать их взаимосвязь. Природоведение помогает решить и ряд воспитательных задач: вызвать у учащихся любовь к природе, стремление охранять ее и приумножать ее богатства. В построении начального курса природоведения реализуются сезонный и краеведческий принцип.
Органической составной частью начального образования является трудовая подготовка учащихся. Программа трудового обучения намечает решение широкого круга задач. Она состоит из двух разделов: технического и сельскохозяйственного труда. Учащиеся получают задания по техническому моделированию и сельскохозяйственному опытничеству. Все это является важной предпосылкой для воспитания у учащихся творческого отношения к труду.
Большое значение в осуществлении всестороннего воспитания учащихся имеют пение и музыка, изобразительное искусство, а также физкультура.
В связи с общей корректировкой учебных планов и программ, намеченной постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, будет проводиться дальнейшее совершенствование программ по трудовому обучению. В них намечается более широкое, чем раньше, вовлечение учащихся в общественно полезный труд.
В программах по общеобразовательным предметам значительно полнее должно быть показано величие труда советских людей. Эти меры позволят нашей школе успешнее решать задачи трудового воспитания учащихся в средних и старших классах.

Вопросы и задания

1. Какие проблемы исследует советская дидактика?
2. Что следует понимать под содержанием образования?
3. На основе каких требований строится содержание образования в советской школе? В каком соотношении находятся общее и профессиональное образование?
4. Как В. И. Ленин определил сущность, задачи и пути политехнического образования в советской школе? (По работам «Задачи союзов молодежи» и «О политехническом образовании».)
5. Почему необходимо политехническое образование в советской школе? В чем его отличие от профессионального образования?
6. В каких документах реализуется содержание образования?
7. Познакомьтесь по хрестоматии с учебными планами дореволюционной России и некоторых капиталистических стран и сравните их с учебным планом советской школы. В чем состоит преимущество учебного плана советской школы?
8. Познакомьтесь с программой по одному из учебных предметов и выделите его образовательные и воспитательные возможности.
9. Познакомьтесь с одним из учебников начальной (восьмилетней) школы и дайте его анализ с учетом педагогических требований к учебнику.
10. В каких направлениях будет проводиться совершенствование учебного плана, учебных программ и учебников на основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду»?

Популярные статьи сайта из раздела «Сны и магия»

.

Этот 40-летний период истории школы и педагогики, как и предшествующее время, насыщен событиями, полон противоречий, но неизменно связан с процессами, происходящими в стране в целом. Здесь следует рассмотреть два этапа: 1946–1964 и 1965–1985 гг.

1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ШКОЛЫ И ПЕДАГОГИКИ В 1946–1964 гг.Вторая половина 40-х и 50-е гг. – это время второго значительного подъема советской системы народного образования, школы (первый, напомним, приходился на 20-е, также послевоенные, годы). Подъем объяснялся окончанием войны, надеждами, вызванными великой жертвенной победой. Нужно было, как считали многие, делать выводы из пережитых страной испытаний, восстанавливая, строить жизнь по-новому. Отсюда всплеск внимания к образованию, культуре. К учебе вернулась молодежь с фронта и от станков, изголодавшаяся по книге, умному слову, учебе. Но на наметившийся поворот воздействуют, особенно до смерти Сталина в 1953 г., прежние авторитарные методы руководства страной: культ личности, идеологическое давление, репрессии.

В 1946–1948 гг. принимаются постановления ЦК ВКП(б) по идеологическим вопросам. Ставится задача покончить со свободомыслием, творческой самостоятельностью в литературе, кино, музыке. Жестокой критике и гонениям подвергаются крупнейшие деятели, составляющие гордость отечественной культуры. Происходит разгром генетики, наносится удар по философии, языкознанию, политэкономии. Начинается, по своей сути, антисемитская кампания против «безродных космополитов». Снова ведется усиленный поиск врагов, преимущественно среди интеллигенции. Фабрикуются различные «дела», широкий размах приобретают репрессии.

В эти годы были внесены изменения в школьный учебно-воспитательный процесс, особенно это касалось программ по истории, литературе, биологии. Всячески возвеличивалась роль Сталина, партии. Запрещались произведения опальных писателей и поэтов. Замалчивались или беззастенчиво искажались достижения генетики, кибернетики, информатики, быстро развивающихся за рубежом. Так закладывались основы нашего отставания в науке, технике, технологии и образовании.

С 1953 г. и особенно во второй половине 50-х г. в связи с разоблачением культа личности Сталина и связанных с ним преступлений, в стране происходят важные изменения. Наступает период «оттепели», гласности, демократии. Существенные перемены не обходят и народное образование. Назовем важнейшие из них:

– восстановление и развитие народного хозяйства укрепляет материальную базу просвещения. В основном успешно осуществляется введенное с 1948/49 уч. г. всеобщее обязательное семилетнее обучение;

– с 1956 г. появляется новый тип общеобразовательной школы – школа-интернат;

– с середины 50-х гг. в общеобразовательных школах Украины, а затем и других республик постепенно вводится производственное обучение в сочетании с производственной практикой. С 1957/58 уч. г. по такому учебному плану работает уже 25% школ РСФСР;

– с конца 50-х гг. число поступающих в вузы впервые превысило планы приема в них. Начинается конкурсный прием в высшие учебные заведения. Перед школами ставится задача ориентировать своих выпускников на рабочие профессии. Перестраивают свою деятельность ШРМ, техникумы, профессионально-технические училища;

– в декабре 1958 г. Верховный Совет СССР принимает закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования СССР». Вводится обязательное восьмилетнее образование. Средняя общеобразовательная школа стала 11-лет­ней (с производственным обучением и практикой). Вскоре в учебном плане выпускных классов появился новый предмет – обществоведение.

К 1962/63 уч. г. все семилетние школы страны были преобразованы в восьмилетние.

В целом в конце 50-х – начале 60-х гг. советская школа окрепла. Ее мировой рейтинг был высок. По международному стандарту уровня интеллектуализации молодежи СССР занимал тогда третье место в мире (после США и Канады). При его определении учитывалось следующее:

– число молодых людей, получающих высшее образование (в% к численности населения). В 50-е гг. у нас лиц с высшим образованием было на 500 тыс. меньше, чем в США (в 1990 г. – меньше на 5 млн.);

– средняя продолжительность фактического обучения населения. Тогда в СССР и США она составляла соответственно 7 и 8 лет (ныне 9 и 12);

– число продолжающих обучение в вузах после окончания полной средней школы;

– число студентов дневного отделения вузов. Динамика в 50–90-х гг. здесь такова: СССР – с 1,7 до 4,5 млн. США – с 1,7 до 8,5 млн.

– престиж образования.

Состояние педагогической науки в эти годы было сложным. В институтах Академии педагогических наук РСФСР велись различные исследования, издавалась литература по теории и истории педагогики. Среди педагогов было немало крупных ученых. Однако сказывались последствия 30–40-х гг. По сути, наша педагогика разделила судьбу других общественных наук. Но все же ее развитие продолжалось. Многое здесь делали педагоги-новаторы, представлявшие неофициальную педагогику. Их творческие судьбы были сложны, исследования и результаты оспаривались, эксперименты запрещались. Однако число сторонников педагогов-новаторов росло, постепенно к ним приходило общественное признание.

К числу ярких новаторов в педагогике того периода относятся Занков и Сухомлинский. Первый начал свою педагогическую деятельность еще в годы гражданской войны воспитателем и заведующим детской сельскохозяйственной колонией. В 1957 г. в Москве он создает экспериментальную лабораторию по проблемам дидактики. Предлагает оригинальную и эффективную систему обучения на высоком уровне трудности и прохождения учебного материала быстрым темпом.

Талантливый учитель, директор Павлышской средней школы Кировоградской области (Украина) Сухомлинский исследовал и применял связи образования с нравственным воспитанием, с общечеловеческими ценностями. Сильнейшими педагогическими средствами считал познание личности ребенка, слово, общение детей с природой, друг с другом.

Путь экспериментаторов также был нелегок. Их творческая деятельность долгое время не находила признания даже у видных представителей Академии педнаук.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ШКОЛЫ И ПЕДАГОГИКИ В 1965–1985 гг.Для нашего народного образования не было легкого времени. Но каждый период был сложен и труден по-своему. Проблемы просвещения 1965–1985 гг. связаны со сменой руководства страны, начавшимся длительным периодом застоя, возрастающим невниманием к развитию социальной сферы, в том числе и школы.

Обратимся к наиболее крупным проблемам, событиям и результатам этого периода для образования,

Проблемы руководства народным образованием. Речь идет о так называемом директивном руководстве, исходящем от партийных и высших государственных органов. Министерства просвещения и другие учреждения образования им подчинялись, местная инициатива по-прежнему не поощрялась. К сожалению, многих такое положение устраивало.

Вопросы обучения и воспитания рассматривались на съездах КПСС, отражены в Конституции СССР (1977 г.), по ним принимались различные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Приведем несколько примеров.

В 1966 г. опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах дальнейшего улучшения работы общеобразовательной школы». Под «улучшением» понималось возвращение школы к состоянию до 1958 г., т.е. снова переход к десятилетнему обучению и отказ от производственного обучения. Определенный результат дали постановления «О сельской школе» (1973 г.) и о создании межшкольных учебно-производственных комбинатов (УПК, 1974). XXV съезд КПСС (1976 г.) сформулировал проблему комплексного подхода к воспитанию, которая в общем-то для истории педагогики не нова. Для решения этой проблемы были приняты новые директивные постановления о дальнейшем совершенствовании обучения и воспитания учащихся (1977 г.), переходе на бесплатное пользование учебниками (1977 г.). Имело отношение к школе и постановление ЦК КПСС об улучшении идеологической, политико-воспитательной работы (1979 г.) и др.

Казалось бы, внимания к проблемам народного образования проявлено много. Но принимаемые решения не были концептуальными, не определяли общей и новой стратегии развития образования и школы. К тому же, как правило, они полностью не выполнялись, в лучшем случае все ограничивалось полумерами, а часто и просто декларациями. Такие постановления и решения не могли остановить начинавшийся спад в образовании, а иногда и содействовали ему.

Отсюда и ряд негативных последствий. Прежде всего, это касалось финансирования образования, его материальной базы. Во всем мире принято считать, что вложения в образование не только самые гуманные, но и самые выгодные и эффективные. Щедрость в этой сфере помогла ведущим капиталистическим странам сделать в 60–80-е гг. мощный экономический рывок. В СССР же утверждается «остаточный принцип» в финансировании просвещения, здравоохранения, культуры. Если США к 80-м гг. удвоили долю национального дохода, выделяемого на образование, доведя ее до 12%, то в СССР она значительно сократилась, составив лишь 5,8%. Расходы на содержание одного ученика в общеобразовательной школе в 1985 г. в развитых капиталистических странах превышали подобные расходы в СССР в 5–8 раз. Среднемесячная заработная плата работника народного образования была на 21% ниже, чем по народному хозяйству в целом * .

Сложившаяся система руководства народным образованием, принимаемые постановления и решения не освободили учителей и руководителей школ от жесткой регламентации, административной заорганизованности, выполнения несвойственных школе обязанностей, лишали их свободы выбора, творчества.

Проблемы перехода ко всеобщему среднему образованию. Впервые такая задача была поставлена в 50-е гг. Она обусловливалась требованиями НТР, т.е. являлась объективной необходимостью, делом чрезвычайной важности. Предполагалось, что ее решение станет мощным стимулом для дальнейшего социально-экономического развития страны. Опыт ведущих капиталистических стран подтверждал такие прогнозы. Принимаемые в 60–70-е гг. директивные решения ориентировали на переход к среднему всеобучу.

В 1976 г. на XXV съезде КПСС, а затем и в Конституции СССР 1977 г. зафиксировано, что в СССР в основном завершен переход ко всеобщему среднему образованию. Имелось в виду, что определились три главных канала получения среднего образования всеми, окончившими 8-летнюю школу: 9–10 классы общеобразовательной школы, средние специальные учебные заведения, профтехучилища. К 1976 г. на уровень среднего образования выходили 90–95% юношей и девушек. Быстро росло число лиц, имеющих общее среднее или среднее специальное образование: 1959 г. – 17,8 млн. 1970 – 36,8 млн. 1979 – 65,6 млн. 1987 – 95,3 млн. (в том числе общее среднее образование соответственно 9,9 млн. 23,4 млн. 45,1 млн. 65,4 млн.) * .

Внесены существенные изменения в учебно-воспитательный процесс. Вводились новые учебные планы и программы. Начальная школа перешла на трехлетний срок обучения. К преподаванию в средних и старших классах предъявлялись требования научного обеспечения учебного процесса, сближения основ наук, изучаемых в школе, с развитием самих наук. Больше учебного времени отводилось математике и естественным дисциплинам. Появились факультативные курсы.

Замысел был хороший, но он не получил надежного материально-технического и научно-педагогического обеспечения, и этим обусловлены причины тяжелого положения, в котором оказалась школа в середине 80-х гг. Учить нужно было всех и всем давать среднее образование. Сразу наметилось два пути решения проблемы. Более трудный: сохранить требования к качеству знаний учащихся на прежнем уровне, а еще лучше – повысить их. Но для этого нужно существенно менять методику преподавания, серьезно перестраиваться, создавать учителям необходимые условия. И более легкий: учить по-старому, но снизить требования к знаниям, умениям и навыкам учащихся, пойти на конформизм ради высокого процента успеваемости и охвата всех «всеобщим средним». К сожалению, возобладал второй путь. Можно ли в этом винить только учителей? По сути, их вынуждали соучаствовать в достижении ложно понимаемой цели. Педагогическая наука снова не пришла на помощь школе, учителю.

# Поразмышляем над последствиями перехода ко всеобщему среднему образованию, которые ощущаются до сих пор.

В 70–80-е гг. в связи с переходом ко всеобщему среднему образованию резко сократилось количество начальных и неполных средних школ и возросло число средних школ. При резко возросших количественных показателях пострадало качество образования. Снизился уровень подготовки выпускников средней школы. Более слабое пополнение стали получать вузы и средние специальные учебные заведения. Происходило то, что в США в свое время назвали «наступлением посредственности» – потерей интеллектуальности.

Вопреки ожиданию школа не приблизилась к экономике, насущным потребностям общества, а еще более оторвалась от них. Резко падает престиж образования. Приоритетными становятся специальности, не требующие глубоких знаний, например в сфере торговли, обслуживания. Обнаруживается нехватка учительских кадров, хотя их подготовка велась достаточно активно. Ежегодно пединституты и педучилища выпускали от 222,2 тыс. (1975 г.) до 270,3 тыс. (1985 г.) учителей, что позволяло почти полностью обновлять учительский корпус раз в 10 лет. Однако лишь около 40% окончивших педагогические учебные заведения оставались верными избранной профессии.

В начале 80-х гг. остро встал вопрос о школьной реформе. Любопытно, как сначала объяснялась ее необходимость. Утверждалось, что реформа нужна «не потому, что школа плоха, а для того, чтобы лучше и быстрее двигаться дальше».

В 1984 г. публикуются документы по школьной реформе, и она начинается. Ее основными направлениями и задачами были следующие: обучение детей с шестилетнего возраста; завершение и подъем уровня всеобщего среднего образования с введением ряда новых учебных предметов (информатика и др.); всеобщее профессиональное образование; улучшение подготовки и материального положения учителей и других педагогических работников и т.д.

Завершить реформу намечалось к 1995 г. Однако с первых же шагов она «забуксовала». Начались традиционные отступления от намеченного. В связи с начавшейся в стране общей перестройкой в 1985 г. на первый план выдвигаются другие социально-экономические и политические вопросы. Вместе с тем в процесс происходящих преобразований в обществе активнее включаются учителя, педагогическая интеллигенция.

В советский период (1917-1991) реформы школы проходили под

непосредственным руководством партии и правительства. Развитие

школьной системы жестко регламентировалось партийно-правительственными постановлениями. Задача перестройки системы образования была выдвинута с первых же дней Советской власти. В политике большевиков школе отводилось особое место как средству пропаганды большевистских идей и коммунистической идеологии. Концепция новой школы, цели и задачи школьного образования были сформулированы в ряде документов: «Обращение народного комиссара по просвещению» (1917), «Основные принципы единой трудовой школы» (1918), «Положение о единой трудовой школе РСФСР» (1918). На смену разно­образным типам школ дореволюционной России должна была прийти новая модель школьного образования - единая трудовая школа, которая предполагала две ступени: 5 лет и 4 года. Отмена большевиками учебных планов, упразднение классно-урочной системы и отметок (1918) не мог­ли не привести к дестабилизации работы школы. Изучение языков было сокращено до минимума, зато возросло время, отводимое на математику и естествознание. Среди деятелей Наркомпроса (Н.К. Крупская, А.В. Лу­начарский и др.) большой популярностью пользовались идеи американ­ской педагогики (метод проектов, Дальтон-план), которые послужили основой для перестройки деятельности школы. Поощрялось проведение соцсоревнования среди учащихся.

Становление новой школы сопровождалось дискуссиями, совеща­ниями по вопросам образования, которые заняли период с 1919 до кон­ца 20-х гг. В центре дискуссий находились вопросы структуры школы, ее ступеней, типов учебных заведений, содержания школьного образо­вания. В первые десятилетия после Октября школа как институт обра­зования вступает в полосу кардинального реформирования. Работу по реорганизации школы возглавил Наркомпрос (1917), теоретические проблемы школьного образования разрабатывает научно-педагогичес­кая секция Государственного ученого совета (ГУС). Приоритетной за­дачей является конструирование нового содержания образования, вы­деление и отбор его ведущих идей, определение его структуры. Поиск в данном направлении нередко идет путем проб и ошибок. Перелом на­ступает лишь в 1923 г. с введением в практику школы комплексных программ ГУСа, идеологической основой которых стал марксизм и большевистская трактовка его идей. Учебный материал строился не по предметам, а концентрировался вокруг трех основных тем: природа, труд, общество. Программы ГУСа стали первой попыткой создания на­стоящей программы советской школы. Внедрение комплексных про­грамм сразу же обнаружило их недостатки: бессистемность, отсутствие прочного усвоения знаний, неэкономное использование учебного вре­мени. Идея комплексного конструирования содержания среднего обра­зования не оправдала себя: школа оказалась не готовой к нововведе­нию, учительство в своей массе не приняло комплексную систему.

В 20-е гг. XX в. важным направлением реформирования является работа опытно-показательных учреждений, в которых осуществлялся поиск новых учебных программ, форм и методов учебной и воспита­тельной работы. Педагогическая наука находится на подъеме. Позитивное отношение к нововведениям, внимание к зарубежному опыту, привллечение авторитетных ученых к разработке документов - все это по­мигает активно экспериментировать в области обучения и воспитания.

В 30-е гг. в СССР проводится радикальная реорганизация системы школьного образования. Постановление ЦК ВКП (б) «О структуре начальной и средней школы в СССР» (1934) определило унифицированную структуру школьного образования: начальная школа (4 года)+ неполная средняя школа(4+3), полная средняя школа(4+3+3). Данная модель с небольшими поправками просуществовала до 80-х гг. XX века.

В 1934 г. в школах вводится предметное обучение, стандартные програм­мы и учебники, единый режим занятий, система отметок. Идет возврат к старрым принципам, возрождаются консервативные традиции дорево­люционной школы. Во главе школы вновь становится директор, а роль совещательного органа при нем выполняет педагогический совет. Сог­ласно новому Положению о внутреннем распорядке, в школе разреша­лось исключение учащихся из ее стен. Вновь становится обязательной единая школьная форма. Упорядочиваются правила внутреннего распо­рядка: продолжительность уроков и интервалы между ними, порядок проведения переводных и выпускных экзаменов. Нельзя не согласиться с В.И. Стражевым, который замечает, что спустя 17 лет после Октябрь­ской революции вновь восторжествовала дореволюционная гимназия, сторонником которой был И.В. Сталин. Этот возврат к дореволюционным традициям наблюдался и в последующие годы: реставра­ции наград за успехи в учебе в виде золотых и серебряных медалей, рег­ламентация деятельности, прав и обязанностей педагогических советов, родительских комитетов.

Специалисты выделяют два основных периода в эволюции советской школы: подъем (середина 40 - конец 50-х гг.) и упадок (70-е - ко­нец 80-х гг.).

В первый период развитие советской школы шло по восходящей. По общему мнению, советская система образования 50-х гг. по своей эффективности считалась одной из лучших в мире. Ее отличали самобытность, прагматизм, послесталинская сознательная дисциплина, четкая работа всех структур. Однако уже к концу 50-х гг. стало ясно, что необходимы глубокие преобразования.

В 1958 г. вышел «Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», озна­меновавший начало новой реформы образования, которая осуществлялась на путях интеграции общего и профессионального образования. Параллельно решалась задача структурной перестройки школы. Срок обязательного обучения увеличивался с семи до восьми лет. Средняя школа становилась одиннадцатилетней и получила новое название «об­щеобразовательная политехническая трудовая средняя школа с произ­водственной деятельностью». Основной акцент в подготовке учащихся делался на трудовое обучение, объем которого увеличивался до 15,3% времени в восьмилетней школе. В старших классах (9-11) треть учеб­ного времени отводилась на общетехнические учебные дисциплины и участие в производительном труде. Планировалось, что учащиеся дваж­ды в неделю будут трудиться в учебных мастерских, на заводах, фабри­ках, сельскохозяйственных производствах и вместе с аттестатом зрелос­ти получат свидетельства о рабочей квалификации.

Помимо структурной реорганизации и введения в школе первичной профессиональной подготовки предусматривалось расширение сети до­школьного образования и воспитания, создание в сельской местности школ-интернатов, преодоление второгодничества.

К 1961/62 учебному году реорганизация 7-летних школ в 8-летние была завершена. Однако структурная трансформация не решила школь­ных проблем. В начале 60-х гг. стало очевидно, что задачи реформы не­реальны и в тогдашних условиях невыполнимы: школа и общества не готовы к первичной профессиональной подготовке учащихся. Резуль­таты вступительных экзаменов фиксировали резкое снижение уровня общеобразовательной, в первую очередь, гуманитарной подготовки уча­щихся, престиж образованности в обществе неуклонно падал. Летом 1964 г. было принято решение о возвращении с 1966/67 учебного года к школе-десятилетке. Вскоре было отменено профессиональное обуче­ние в школе, а в школьном расписании вновь появилась учебная дис­циплина «Труд».

На протяжении 50-80-х гг. XX в. было предпринято несколько не­удачных попыток модернизации школы. Отечественные специалисты единодушно сходятся во мнении, что все попытки реформирования были изначально обречены на неудачу. Каждая последующая реформа вела к тиражированию ошибок и еще большему обострению проблем. С точки зрения Э.Д. Днепрова, малоэффективность, а зачастую безре­зультатность проводимых реформ объясняется тем, что они ставили пе­ред школой цели либо заведомо невыполнимые на данном историческом этапе, либо несвойственные ей . П.Г. Щедровицкий причины не­удач школьных реформ видит в том, что образование всегда выполняет социально-культурную функцию сохранения и воспроизводства су­ществующей общественной структуры. Попытка реформировать систему образования в стране в отрыве от всего общественного организма, сложившейся системы производственных и общественных отношений, изначально обречена на провал. Практически все реформы отличала непродуманность, слабая научная обоснованность, неудовлет­ворительный уровень подготовки, поспешность проведения, гонка за показателями охвата, отсутствие необходимого финансового и кадрового обеспечения. Изначально заданный партией и правительством высокий темп реформирования, конкретные сроки реализации, были заве­домо невыполнимы.

В 70-е гг. XX в. начинается упадок советской школы, основной при­чиной которого является отход от прагматизма к прожектерству, поста­новка нереальных задач и невозможность их решения. Стремясь решить задачи, поставленные партией и правительством, школа пыталась работать в прежнем режиме. Открывались специализированные школы, отдельные педагогические коллективы и учителя разрабатывали и внедряли авторские системы работы. Но, как справедливо указывают ученые-исследователи советского периода реформирования (Э.Д. Днепров, В.А. Кованов, В.И. Стражев и др.), эти оазисы передового педагоги­ческого опыта не могли существенно повлиять на общую ситуацию в советском образовании. Создавалась ситуация, при которой страна знала имена педагогов-новаторов, была знакома с их наработками, но передо­вой опыт существовал сам по себе в отрыве от массовой практики.

В 80-е гг. XX в. о кризисе советской школе стали говорить открыто. Никогда еще престиж школы в обществе не падал так катастрофически низко. Ее критиковали со всех сторон и на всех уровнях. Объектом критики были некомпетентность органов управления, процентомания, бю­рократизм, сверхцентрализация в управлении и финансировании, наце­ленность на формирование заданного типа личности, игнорирование индивидуальности ученика, низкий профессиональный уровень учите­лей, недостаток государственного финансирования и материально-тех­нического обеспечения. Упадок, который переживала шко­ла, был сродни общему положению в стране. Командно-административ­ный принцип управления школой, ее унификация и огосударствление привели к отрыву национальной школы от процессов, в русле которых развивалась мировая школьная система. В 80-е гг. потенциал советской общеобразовательной системы был исчерпан. В 1983 г. на июньском 11ленуме ЦК КПСС была высказана мысль о необходимости реформы школы. В 1984 г. проект реформы был опубликован и после обсуждения (3 месяца) взят за основу документа под названием «Основные направ ления реформы общеобразовательной школы». В ходе реформы 1984 г. предлагалось осуществить комплекс мер:

Изменение сроков обучения в школе (введение 11 летней школы) и структуры школьного образования (4+5+2).

Предоставление учащимся 8-11 классов возможности специализа­ции по таким дисциплинам как физика, математика, химия, биоло­гия, гуманитарные науки.

Введение единого типа профессионального технического училища: СПТУ на базе слияния общеобразовательной и профессиональной подготовки.

Упорядочение учебной нагрузки учащихся: 1 кл. - 20 часов; 2 кл. - 22; 3-4 кл.-24; 5-8кл.-31; 9-11 кл.-31 час.

Снижение наполняемости классов до 30 учащихся (1-9 кл.) и до 25 (10-11 кл.).

Улучшение положения и повышение оплаты труда учителей .

Задуманная в министерских кабинетах, неподготовленная реформа

начала практически сразу же буксовать. Реформа была не проработана, задумывалась и реализовывалась в спешке. У нее отсутствовала четкая концепция, стратегия, механизмы реализации. Реформа предусматрива­ла профессионализацию средней школы, слияние общего и профессио­нального образования, учреждение нового учебного заведения СПТУ - среднего профессионально-технического училища. Как показало время, многие задачи реформы были просто ошибочны .

Это было настолько очевидным, что признавалось с высоких три­бун. В ходе Пленумов ЦК КПСС 1986-1987 гг. неоднократно раздава­лась критика в адрес реформы. В 1988 г. Министерство просвещения, Министерство высшего и среднего образования, государственный ко­митет по народному образованию были объединены в Госкомитет по народному образованию СССР.

К 1986 г. относится начало общественной дискуссии о будущем школы. В «Учительской газете» (1986-1988 гг.), появляется ряд публика­ций, посвященных поиску путей обновления школы, подписанных учите­лями-новаторами В.Ф. Шаталовым, С.Н. Лысенковой, Ш.А. Амонашвили, Е.Н. Ильиным, М.П. Щетининым и др. Выступления учителей-новато­ров на встречах перед педагогической общественностью, в печати вы­звали большой общественный резонанс и ознаменовали появление но­вого направления в советской педагогике, известного как «педагогика сотрудничества». Именно эта группа учителей, апробировавших новые методики обучения, доказавших свою результативность, стала катали­затором общественно-педагогического движения по поиску концепции развития школы в новых социально-экономических условиях. Неприя­тие новых идей официальной педагогикой только подстегнуло обществен­ный интерес. На волне общественно-педагогического движения большое развитие получили творческие объединения учителей, авторские школы. В целях подготовки реформы были созданы независимые научно-исследовательские коллективы: АПН СССР и ВНИК «Школа», кото­рый возглавил Е.Д. Днепров (впоследствии министр образования РФ, I 990-1992 гг.)

В 1988 г. в Москве прошло Всесоюзное совещание работников на­родного образования, в ходе которого предложения ВНИК «Школа» по школьной реформе получили поддержку. В сентябре 1989 г. Госкоми­тет по народному образованию СССР одобрил новый учебный план школы, в котором был значительно усилен гуманитарный компонент (с 41 до 50%). В этот период начался отход от унифицированной моде­ли школьного образования. К 1989 г. относится появление первых гим­назий и лицеев в СССР.

В БССР первый лицей был создан в 1990 г. (ли­цей при БГУ). Создававшиеся на базе специализированных школ, они предназначались для углубленного изучения предметов и носили, в основном, гуманитарный характер. С этого периода в системе образо­вания начинается поляризация учебных заведений: наряду с массовой школой в системе образования стали действовать школы с углублен­ным изучением предметов, гимназии, лицеи.

С распадом СССР в 90-е гг. XX в. на постсоветском образовательном пространстве происходят глубокие трансформационные процессы. По­лучает развитие частный сектор образования. Учебные программы сред­ней общеобразовательной школы перерабатываются. В них выделяются три компонента: федеральный, региональный и школьный. Активизи­руется законотворческая деятельность в сфере образования, принимают­ся документы и законы, отражающие новые реалии. Важным направле­нием школьной политики становится деятельность экспериментальных школ, на базе которых апробируются новые школьные модели и образо­вательные технологии, предпринимаются попытки переноса на россий­скую почву опыта зарубежных школ (Вальдорфская школа, Иена-план, ) Дальтон-план и др.). В последние время российская система образования все больше тяготеет к американской образовательной модели, которая рассматривается в качестве образца для подражания.

как правило, включает 3 части: график учебного процесса – периоды теоретических занятий, учебной и производственной практики, экзаменационных (или лабораторно-экзаменационных) сессий, дипломной работы (или дипломного проектирования), каникул и их чередования в течение всего срока обучения; сводные данные по бюджету времени – общая продолжительность каждого периода учебного процесса по годам и за весь срок обучения; план учебного процесса – перечень обязательных, альтернативных и факультативных дисциплин с указанием объёма каждой из них в академических часах и распределения этих часов по неделям, семестрам, учебным годам, сроки сдачи экзаменов, зачётов и курсовых работ (проектов) и количество часов, отводимых на лекции, семинары, лабораторные работы и упражнения по каждому предмету (в 3-й части Учебный план могут быть указаны специализации с соответствующими перечнями изучаемых дисциплин).

В СССР и др. социалистических странах Учебный план , как правило, единые для учебных заведений одного типа. Разрешается иметь индивидуальные Учебный план только крупным вузам (например, Московскому, Ленинградскому, Новосибирскому, Киевскому и ряду др. университетов, МВТУ им. Н. Э. Баумана), где сложились общепризнанные научно-педагогические школы. Преемственность Учебный план общеобразовательных, средних специальных и высших школ гарантирует единый объём знаний и равные возможности выпускникам продолжать образование в школе следующей ступени. Учебный план сов. школы строятся так, чтобы обеспечить коммунистическое воспитание и всестороннее развитие учащихся, подготовить их к жизни, к труду, развить потребность к продолжению образования в течение всей трудовой деятельности. В Учебный план предусматривается необходимое соотношение гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, соединение теоретического обучения с практикой. Последовательность изучения предметов, предусматриваемая Учебный план , направлена на установление между ними объективно существующих связей и зависимостей. Количество времени, выделяемого на изучение отдельных предметов, определяется их значением в системе образования данного уровня, воспитательно-образовательными задачами, объёмом курса, соотношением в нём теоретического материала и практических работ; учитываются также объём и характер необходимых умений и навыков. Содержание образования, определяемое Учебный план , конкретизируется в учебных программах , учебниках , учебных пособиях .

В ряде капиталистических стран общеобразовательная школа не имеет единых Учебный план Отсутствие преемственности в Учебный план на различных ступенях обучения, больший объём знаний, даваемых в привилегированных учебных заведениях (например, в Великобритании, ФРГ), открывают широкий доступ к высшему образованию лишь детям имущих классов. В США даже в элементарной (обязательной для всех) школе нет единых Учебный план – каждый штат разрабатывает их самостоятельно.

А. И. Богомолов.

Статья про слово "Учебный план " в Большой Советской Энциклопедии была прочитана 17735 раз

№ 0421100131\0005

УДК 37.014

Rakunov V. A. Soviet State Policy in the Sphere of Formal Education in the 1920-30s

Аннотация ◊ Исследуется становление общеобразовательной школы в СССР и её развитие от установления советской власти до Великой Отечественной войны.

Ключевые слова : школа, обучение, воспитание, старая и новая школа, история образования, СССР, государственная образовательная политика.

Abstract ◊ The author investigates the formation of general education school in the USSR and its development from the establishment of the Soviet authority till the Great Patriotic war.

Keywords : school, education, upbringing, old and new school, history of education, USSR, state education policy.

В совремённой России проводится очередная реорганизация школьной образовательной системы. В этой связи не безынтересен советский опыт организации принципиально новой школы, как таковой, и особенно в том плане, что этот опыт действительно имел существенные успехи, Этот опыт интересен, во-первых, как объективная часть истории страны; во-вторых, его позитивные стороны могут получить возможное отражение в современной образовательной концепции. Опыт советской образовательной системы длительное время признавался как наиболее результативный далеко за пределами страны, в том числе в Соединённых Штатах. Сегодня президент этой страны ставит как общенациональную задачу развитие школьного образования, а наша страна явно сдаёт свои позиции.

По нашему мнению, характерными чертами советской системы образования являлись следующие: единообразие содержания и методов обучения учащихся, крайняя политизация и идеологизация, унификация форм воспитательного воздействия, приоритет коллективистского воспитания над индивидуальным развитием личности, строжайшие методы управления, отсутствие подлинной самостоятельности учащихся, одностороннее функционирование общественного самоуправления.

Следует отметить — педагоги и работники народного образования стремились к разумной организации рабочей недели учащихся и добились в этом немалых успехов. 30 сентября 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет утвердил Положение о единой трудовой школе РСФСР, которое устанавливало порядок и условия школьной работы. Занятия в течение учебного года распределялись следующим образом: обычные школьные занятия с 1 сентября по 1 июня; школьные занятия под открытым небом с 1 июня по 1 июля в форме экскурсий для знакомства детей с природой и жизнью и пр.; полные вакации (то есть свободное от занятий время) с 1 июля по 1 сентября, с 23 декабря по 7 января и с 1 по 14 апреля. Губернским отделам народного образования предоставлялось право сокращать время полных вакаций, видоизменять распределение занятий в течение года с учётом местных условий и потребностей. Устанавливалось также выделение двух дней в неделю из общего числа учебных дней — один являлся свободным от обычных занятий и должен был использоваться для чтения, экскурсий, спектаклей и других самостоятельных детских занятий с участием новых педагогических сил; второй считался полу рабочим, проводился с обычным педагогическим персоналом, использовался для клубных и лабораторных занятий, рефератов, экскурсий, ученических собраний .

С середины 30-х гг. устанавливалась единая организационная структура школы, большое значение придавалось укреплению порядка и дисциплины среди учащихся, четкой организации хода учебной работы, обеспечению оперативного, конкретного и дифференцированного руководства каждой школой. Осуждалась практика частого изменения учебных планов и программ, в результате чего нарушалась устойчивость и систематичность изучения основ наук в школе. Обратим внимание на то, что подобные действия педагогического коллектива оценивались как дезорганизация учебной работы, дезориентация учителя, неудовлетворительность знаний оканчивающими общеобразовательную школу.

Особо подчеркнём, что направления учебной работы и внутренний распорядок в школе определялись Советом Народных Комиссаров СССР и Центральным Комитетом ВКП (б). Этим предопределялась важность этих вопросов для государства и необходимость централизованного их решения во всей стране.

14 августа 1930 г. Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР приняли постановление о введении в стране всеобщего обязательного начального обучения. Эта мера предпринималась в связи с тем, что «для успешного социалистического строительства необходимо в кратчайший срок изжить культурную и техническую отсталость широких масс трудящихся, а эта задача не может быть разрешена без введения всеобщего начального обязательного обучения». Высшие органы государства, «призывая профессиональные, комсомольские, кооперативные и другие общественные организации, а также всех рабочих, трудящихся крестьян, особенно колхозников, и советскую интеллигенцию проявить наибольшую самодеятельность и энергию и добиться решительной победы на фронте всеобщего начального обучения», ввели с 1930/31 уч. г. повсеместно в Союзе ССР всеобщее обязательное обучение детей (мальчиков и девочек) в возрасте 8-10 лет в объёме не менее четырехлетнего курса начальной школы. Устанавливалось с 1930/31 уч. г. обязательное прохождение всего курса школ I ступени (первых четырех групп трудовой школы) для всех детей, обучающихся в этих школах, независимо от возраста. С 1930/31 уч. г. вводилось обязательное обучение детей (мальчиков и девочек) в возрасте от 11 до 15 лет, не прошедших первых четырех групп трудовой школы; всеобщее обязательное начальное обучение детей в объеме школы-семилетки в промышленных городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках, установив обязательное прохождение всего курса семилетней школы для всех детей, оканчивающих школу I ступени (первые четыре группы трудовой школы), начиная с окончивших в 1929/30 учебном году .

15 мая 1934 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О структуре начальной и средней школы в СССР» .

В сентябре 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) утвердили постановление «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе». В правительственном и партийном документе отмечалось, что при организации учебной работы учащиеся чрезмерно перегружались классными занятиями (6-7 уроков в день), установленная наркоматами просвещения система оценки успеваемости учащихся не давала представления о фактических знаниях ученика и приводила на практике к понижению уровня учебы. К тому периоду Народным Комиссариатом Просвещения не были изданы правила поведения учащихся в школе и вне школы, не был выработан нормальный школьный устав, который должен определять твердый внутренний распорядок в школе и являться руководством для администрации школы, педагогов, школьных организаций и учащихся. Неудовлетворительно организовывались приём детей в школу, перевод учащихся из класса в класс и их выпуск. Не принимались должные меры по установлению в школах чистоты и внешнего порядка.

Исходя из оценки состояния дел в школьном строительстве СНК СССР и ЦК ВКП (б) определили конкретные меры по организации учебного года и школьного режима в школах. Устанавливались сроки учебы и каникул, продолжительность уроков и перемен, количество ежедневных классных уроков, единые для всех школ учебные планы. Вводился единый порядок приема учащихся в школу, зачисление детей в школу после начала учебного года допускалось лишь в исключительных случаях (перевод родителей по работе), запрещалось требовать от родителей представления в школу документов и справок, кроме установленных законом (заявление о приеме в школу, документ о возрасте ребенка и справка о привитии оспы). Вводились и необъяснимые ограничения — восьмые классы средних школ могли комплектоваться из окончивших седьмые классы этих школ и только 15 % учащихся других школ; директорам (заведующим) школами давалось право переводить поступившего из другой школы ученика в низший класс, если в течение месяца учебы выяснялось, что он по уровню знаний не отвечает требованиям программы данного класса.

В то же время народным комиссариатам просвещения и их местным органам на основании Закона о всеобщем обязательном обучении предлагалось привлекать к материальной ответственности родителей и попечителей за воспитание детей, несвоевременное запоздалое определение детей в школу без уважительных причин. Это особенно важно в современных условиях, когда значительное число детей остаётся вне школы.

Вводились жесткие требования определения знаний учащихся. На выпускных и переводных экзаменах проверялись знания учащихся по разным разделам программы, при этом темы для письменных работ по родному языку и математике на выпускных экзаменах в средней школе устанавливались краевыми и областными (в крупных городах — городскими) отделами народного образования и заблаговременно сообщались директорам школ, которые знакомили с ними преподавателей в день экзаменов. Учащимся, успешно окончившим среднюю школу, стал выдаваться аттестат с включением в него отметок по всем предметам. При переводе из класса в класс учащимся выдавалось переводное свидетельство с указанием отметок об успеваемости и поведении. Наиболее успешно сдавшие выпускные и переводные испытания награждались похвальными грамотами. Окончившим среднюю школу и имевшим по основным предметам отметку «отлично» предоставлялось право поступления в высшие учебные заведения без вступительных экзаменов, что отмечалось в аттестате. Для оценки знаний учащихся вводилась пятибалльная система оценок. Особое значение придавалось тому, чтобы требования к оценкам были один и те же во всех школах. Вводился экстернат — специальные испытания за 7 и 10-й классы для лиц, не обучавшихся в школе, но желавших получить аттестат об окончании неполной средней или средней школы. Право исключения учащихся из школы за особые проступки предоставлялось районным и городским отделам народного образования по мотивированному представлению директора школы (заведующего школой) .

Этим же постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) поручалось комиссии с привлечением практических работников школ разработать и внести на утверждение Совета Народных Комиссаров проект устава школы, причем индивидуально по каждому виду школ. Обращает на себя внимание то, что Устав должен был носить категорический и совершенно обязательный характер для учащихся и учителей. Высшие органы компартии и государства указывали, что устав школы должен быть основным документом, определявшим цель и задачи школы, ее организационную структуру, права и обязанности администрации, педагогов и школьных организаций, устанавливающим учебный режим и основы внутреннего распорядка, правила поведения учащихся в школе и вне ее. В основе правил поведения учащихся лежало строгое и сознательное соблюдение дисциплины, вежливое отношение к преподавателям, товарищам и старшим, привитие культурных навыков, бережное отношение к школьному и общественному имуществу, решительная борьба с проявлениями хулиганства и антиобщественными поступками среди детей.

Вводился также во всех школах единый тип ученического билета (на родном языке) с включением в него основных правил поведения учащихся. Кроме того, директорам (заведующим) школами предлагалось завести личное дело на каждого учащегося с момента поступления в школу и до ее окончания. Устанавливалась единая форма одежды для учащихся начальной, неполной средней и средней школы

Как видим, ЦК ВКП (б) и Правительство СССР устанавливали в советской школе строгий режим обучения и поведения учащихся, за соблюдение которого несли прямую ответственность руководители и преподаватели школ. Сегодня можно говорить, что указанные меры были оправданы, они способствовали организации учебной и воспитательной работы, устанавливали соответствующую ответственность как учащихся, так и педагогов.

На протяжении всего советского периода истории шёл постоянный поиск новых форм и методов обучения через определение характера и содержания школы, постановку задач, которые она должна была решить. Эта проблема находилась в центре внимания педагогической и другой общественности.

В 1930-х гг. содержание образования и направленность школы претерпели изменения и получили существенного развития. В то же время усиление партийного влияния в школьном строительстве привело к жесткой регламентации школы и педагогического процесса, административные элементы все более проникали в школьную жизнь. Устанавливался полный контроль над школьной жизнью. Никто не мог отступить от принятых «на партийно-правительственном верху» норм и правил, касавшихся практически всех сторон жизнедеятельности школы, ученического и педагогического коллектива. Причем (отметим это особо) диктат власти распространялся не только на организационные, но и методические, профессиональные вопросы. Упоминавшееся ранее постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной и средней школе» (сентябрь 1935 г.) усилило власть школьной администрации, ужесточило систему управления, устраняя из школы остатки демократии.

Думается, оправдано сделать вывод о том, что таким режимом было обеспечено, во-первых, требование к знаниям учащихся и педагогическому уровню преподавателей; во-вторых, была существенно подорвана демократичность школы, если не уничтожалось, то «сжималось» творческое начало учащихся и преподавателей, их самостоятельность. Здесь должна была быть определенная мера, обеспечившая и высокий уровень обучения и развитие инициативы, самостоятельности учащихся и педагогов.

И еще один урок — нельзя партийным волюнтаризмом отменять установившиеся в мировой практике учебные атрибуты. Центральный комитет компартии (даже без соучастия правительства) постановлением «Об учебных программах в начальной и средней школе» возвращал школу к прежним чисто школьным формам — устанавливалось, что основной формой организации учебной работы должен являться урок, а работа с книгой и учебником — главным атрибутом учебного процесса .

Обращает на себя само название партийного документа — «Об учебных программах в начальной и средней школе». Понятно, что не ЦК ВКП должен был определять эти программы по существу, здесь явная подмена соответствующих органов государства. Или постановление ЦК компартии «О начальной и средней школе», которое по сути должно было быть государственным документом . ЦК ВКП (б), правда на этот раз совместно с Советом Народных Комиссаров, принимал постановления «О структуре начальной и средней школы в СССР», «Об издании и продаже учебников для начальной, неполной средней и средней школ» и другие.

Решения коммунистической партии и Советского государства 1931-1934 гг. утверждали в стране административно-командную систему и создавали условия для её проникновения в сферу образования. Управленческая вертикаль, обеспечивавшая партийное руководство, унифицировала управление образовательной системой и формировала партийно-государственную монополию на управление школой. Директивными указаниями центральных партийных и государственных органов издавались единые учебники, запрещалось издание, так называемых, «рабочих книг» и «рассыпных учебников», которые выходили за рамки общепринятых . Народному Комиссариату Просвещения и государственному издательству вменялось в обязанность издавать общие для всех учебники по родному языку, математике, географии, физике, химии, естествознанию и т. д. В свою очередь Наркомпрос, руководствуясь указаниями и политикой партии, устанавливал единые для всех типов школ планы и программы.

Вместе с тем в стране должен был быть орган, который бы наблюдал за процессом развития системы образования. По сути таким органом являлся Совет Народных Комиссаров, но компартия, пользуясь ею же установленным положением правящей партии, становилась над СНК, подменяла его; особенно это касалось системы образования.

Примером к нашему рассуждению может быть постановление ЦК ВКП (б) «О начальной и средней школе» от 25 августа 1931 г. В нём отмечалось неудовлетворительное состояние кадров и организации методического руководства школой в органах народного образования. ЦК партии предлагал Культпропу совместно с наркомпросами и культпропами ЦК нацкомпартий разработать мероприятия по подготовке марксистско-ленинских кадров для методической работы в органах народного образования и укрепить руководящие звенья методического руководства лучшими партийными теоретическими и педагогическими силами. В этом же плане ЦК ВКП ставил перед обществом педагогов-марксистов при Коммунистической академии задачу разработки по заданиям Наркомпроса основных вопросов методической помощи учительству в его повседневной работе .

Главенствующее положение партии в отношении системы образования логично приводило к тому, что главным в улучшении методического руководства школой считалась марксистско-ленинская подготовка кадров и организация методического руководства школой на основе коммунистической теории и идеологии.

Наиболее важным и одновременно наиболее сложным был вопрос о методическом руководстве системой образования в стране. Этот вопрос решался с первых дней существования советской школы.

Руководители Наркомпроса предпринимали неоднократные попытки разработать проект социалистической школы. Вопрос о новой школе был предметом обсуждения на заседаниях Государственной комиссии по просвещению, на съездах учителей весной и летом 1918 г. В этот период существовало два направления будущего проекта новой школы — московское и петроградское. Московский проект отрицал значение и опыт старой школы, предусматривал создание школ-коммун, действовавших круглогодично, изъятие учебников и учебных программ, отказ от строгого распорядка занятий, учебных предметов, деления на классы. Петроградский проект предусматривал только пересмотр программ, учебных планов и перечня изучаемых предметов. Главное назначение школы в этом проекте представлялось как приобретение учащимися знаний. Главное внимание сосредоточивалось на коренной переработке программ и учебников, приведении их в соответствие с задачами социалистической революции. В этом проекте недооценивались связи обучения с трудовым воспитанием учащихся.

Летом 1918 г. проходил первый съезд учителей-интернационалистов. Съезд обсудил доклад члена коллегии Наркомпроса П. Н. Лепешинского о реформе школы. В нем говорилось, что на месте старой создается новая — советская, совместная, единая, бесплатная, трудовая, политехническая школа, где производительный труд будет совмещаться с обучением .

В 1918 г. Наркомпрос разработал и разослал рекомендации для образовательной работы школы, а в 1920 г. опубликовал первый учебный план, который опять же был необязательным. Предметы и количество часов определялось по группам — так назывались в то время классы.

В I группе (это продолжение детского сада) часы по предметам не распределялись. В течение 15 часов в неделю должны были вестись занятия по развитию речи, обучению грамоте (чтению и письму), счету, знакомству с природой, рисованию и пению. Главное внимание уделялось родному языку и литературе (38 час.) и математике (36 час.); затем — общественно-историческим наукам (31 час.). В группах второй ступени значительное число часов отводилось на изучение физики (15 час.), биологии и географии (по 11 час.). Достаточно времени отводилось под уроки пения, рисования, черчения и физического воспитания. Учебный план приводил к чрезмерной перегруженности учащихся уроками, в нем отводилось недостаточное количество уроков на изучение иностранного языка, отсутствовали в качестве особого предмета ручной труд и практикум. Время на работу в мастерских и на пришкольном участке, по замыслу составителей учебного плана, входило в часы по физике, химии, биологии.

В 1920 г. были разработаны и введены примерные учебные программы для школ второй ступени. Они были снабжены объяснительными записками, списками методической литературы. В программы вводились элементы истории науки (языка, математики, физики и др.). Вместе с тем не была продумана взаимосвязь отдельных предметов, переоценивали возрастные возможности учащихся.

[Здесь сделаем отступление. Как отмечено, в 1920 г. в учебные программы вводились «элементы истории науки». Так вот с 2005 г. в качестве кандидатского экзамена вместо философии введена история и философия конкретной науки.]

Учебные программы претерпевали, порой, решительные изменения. В принятом в 1920 году учебном плане для общеобразовательной школы на науки о природе — физика, химия, биология — отводилось почти в 5 раз больше времени, чем в прежней гимназии, в 2,5 раза больше, чем в реальном училище, в 2 раза больше, чем в коммерческом училище .

В связи с изменениями, внесенными в школьную систему после I партийного совещания по народному образованию , Наркомпрос в 1921 г. издал новые программы для семилетней школы. Эти программы, составленные, как и программы 1920 г., по учебным предметам, отличались большей конкретностью. Как считалось в то время, основным недостатком их являлась недостаточная связь учебного материала с практикой социалистического строительства. Кроме того, отмечалось, что в них имелось немало ошибочных положений с точки зрения марксистско-ленинской теории, особенно по таким предметам, как история, обществоведение, литература.

В 1923/24 уч. г. Наркомпросом были изданы уже в качестве обязательных учебные программы, разработанные под руководством Научно-педагогической секции Государственного ученого совета (создан в 1919 г.). Их особенностью было то, что в них учебный материал не распределялся по отдельным предметам. Весь объем знаний, подлежащий изучению в школе, был дан в виде единого комплекса сведений о природе, труде и человеческом обществе. В соответствии с этим учебный материал распределялся в программах по трем направлениям: природа, труд, общество. Эти программы именовались комплексными.

Программами Государственного ученого совета ставилась задача пронизать все содержание учебно-воспитательной работы школы идеей революционного преобразования мира. Основным путем решенья этой задачи программы считали связь школы с жизнью, трудом и борьбой рабочих и крестьян. Эта связь осуществлялась посредством активного участия детей в общественно-политической жизни страны.

Организуя учебный процесс по программам Государственного ученого совета, школы получили возможность применять новые методы и приемы работы, проводить экскурсии, наблюдения, опыты, практические работы, что способствовало развитию самостоятельности и активности учащихся, прививало любовь к труду, родному краю и своей Родине.

Следует в порядке урока истории отметить, что основным недостатком программ Государственного ученого совета было то, что они влекли за собой бессистемное, отрывочное преподавание отдельных учебных предметов и тем самым не обеспечивали учащимся систематизированных знаний, не давали школьникам прочные навыки по русскому языку, математике и другим предметам. В результате школа не могла выполнять задачу подготовки образованных строителей нового общества, в которых в это время так остро нуждалась страна.

К концу 1922 г. научно-педагогическая секция ГУСа в основном завершила разработку схемы программ для первых пяти лет обучения. Программы Государственного ученого совета как обязательные должны были быть введены в I и II группах с 1924/25 уч. г. Их проверка на базе опытно-показательных школ, пропаганда среди учительства начались в 1923 г.

Программы Государственного ученого совета были направлены на установление неразрывной связи обучения и воспитания с жизнью. По своему содержанию они позволяли устранить разрыв между теорией и практикой, покончить с вербализмом, догматическими методами обучения, господствовавшими в дореволюционной школе . Оценивая роль и значение ГУСовских программ, А. В. Луначарский говорил на II Всероссийском съезде заведующих губернских отделов социального воспитания: «Это целый переворот в деле школьного образования, это такая вещь, которая, если мы сумеем ее развить, будет иметь всемирное значение... В этой программе лежит необычайное изящество структуры, с какой бы стороны не подойти к ней, вы видите нечто цельное» .

Комплексные программы Государственного ученого совета, являвшиеся в первой половине 1920-х гг. основным учебным документом во всех школах страны, были направлены на осуществление связи обучения, полученных знаний с практикой, жизнью данного района, сезонными явлениями природы. В этой связи огромное значение придавалось экскурсиям, наблюдениям учащихся за погодой, природными явлениями, сельскохозяйственными работами, ознакомлению с крестьянскими хозяйствами, трудом ремесленников. Комплексные темы строились на краеведческом материале с соблюдением времен года.

В настоящее время этот опыт во многом утрачен, хотя для этого нет аргументированных оснований. А он формировался длительное время, использовался метод «проб и ошибок». Не всем учителям, особенно молодым и неопытным, был понятен принцип работы по комплексным программам, «увязка» теоретических знаний и практических навыков порой принимала курьезный характер. Появлялись разного рода педагогические новинки далеко не однозначного характера; внедрялся, например, метод «целых слов», который игнорировал звуковой состав слова и тем самым тормозил усвоение орфографической грамотности учащихся. В последующие годы он был справедливо отвергнут.

Программы Государственного ученого совета открывали широкие возможности для школы, учитывали жизненный опыт учащихся, способствовали подготовке их к активному участию в преобразовании окружающей действительности. Программы ГУСа (и может, именно в этом заключалась одна из наиболее сильных их сторон) требовали от учителя постоянного совершенствования своей деятельности, творческого подхода к делу, умения облечь схему живой плотью местного материала, наполнить конкретным содержанием. Этот урок и опыт вполне может быть востребован.

Вместе с тем в программах Государственного ученого совета можно усмотреть и упущения, наличие неправильных, глубоко ошибочных положений, которые нанесли школе существенный вред. Программы ГУСа подменяли подлинные диалектические связи случайными, надуманными, пытались втиснуть все многообразие окружающей действительности в узкие рамки комплекса, подогнать под единую схему. Программы недостаточно учитывали специфику учебных предметов. Вместо систематических, цельных знаний учащимся давался набор разрозненных элементов различных наук, что, по существу, являлось недооценкой получения прочных знаний и навыков. Этот недостаток программ был особенно осязаем, во-первых, в условиях ускоренно и качественно развивавшегося народного хозяйства, нуждавшегося в грамотных, квалифицированных, разносторонне подготовленных кадрах; во-вторых, из-за преобладания неопытных, малоквалифицированных педагогов. Педагог, имевший низкую квалификацию, делал упор на формальную сторону программ, механически исполнял рекомендации, а в результате не давал учащимся прочных знаний. (Это ли не поучительный урок из нашей истории). Повышение квалификации массового учительства, детальное ознакомление его с сущностью ГУСовских программ, с новыми методами обучения становилось вопросом первостепенной важности.

Подготовленные и прошедшие апробацию в 1923-1925 гг. учебные программы Государственного ученого совета строились по такой схеме: природа и человек, труд, общество. Большое место при этом отводилось естественным наукам. Был значительно увеличен удельный вес общественно-исторических дисциплин, вводился курс политграмоты, преподавание которого поручалось, как правило, коммунистам, имевшим педагогический стаж или навыки лекционной работы .

Комплексные программы по обществоведению включали вопросы истории развития и смены общественно-экономических формаций, роли народных масс в истории, классов и классовой борьбы, всемирно-исторического значения победы Советской власти. Предусматривалось ознакомление с биографией В. И. Ленина. Давались знания о Коммунистической партии, задачах молодежного движения . Предусматривалось, что изучение обществоведения, отечественной истории должно было способствовать превращению знаний в мировоззрение, мировоззрения в убеждение, а убеждения в навыки.

Комплексные учебные программы по обществоведению способствовали приобщению школьников к основам научно-материалистического мировоззрения. Принципы коммунистического воспитания и обучения должны были найти отражение в новых по идейным, методологическим и методическим основам учебниках и учебных пособиях, призванных стать «орудием в перестройке нашей школы...» . Не лишённые ряда недостатков, в целом они сыграли положительную роль в преодолении формализма и схоластики старой дореволюционной педагогики.

Надо признать, что поставленные цели были достигнуты. Прежде всего отметим, что учащиеся имели объемные знания в области общественных наук, достаточно для своего уровня разбирались в международной политике, были убежденными (в своей массе) в правоте коммунизма. По крайней мере, современные учащиеся и даже студенты проигрывают в этом поколению 1920-30-х гг.

Наряду с комплексными программами, вводились программы по отдельным предметам — русскому языку, математике, физическому воспитанию, изобразительному искусству, музыке, а также труду. В записке к учебной программе (1927 г.) говорилось: «Труд играет исключительно важную роль в политехническом воспитании, составляя его основную часть, так называемую трудовую политехнику». Овладение «трудовой политехникой» должно было идти двумя основными путями: во-первых, путем овладения множеством навыков труда, взятых из различных кустарно-ремесленных производств; во-вторых, путем усвоения элементов, типичных для любого трудового процесса: планирование, заготовка и приспособление материала, выбор и приспособление к инструменту, выполнение рабочих операций, оценка выполненной работы. Заслугой программы было продвижение в анализе воспитательного значения труда, попытка детально разобраться в социальном значении трудовых занятий, психофизическом влиянии труда на развитие ребенка и подростка, анализе его как средства интеллектуального развития человека. По замыслу организаторов этого процесса, школа должна научить правильно решать любую трудовую задачу, которая встретится во время школьного обучения и после школы .

Вместе с тем эта по существу правильная постановка не исчерпывала решения задачи политехнического образования.

В 1927 г. была впервые разработана программа трудового обучения, которая наряду с привитием учащимся навыков обработки дерева, металлов, тканей и других материалов ставила задачу обучения элементам, необходимым в любом трудовом процессе: планированию, выбору материала и инструмента, оценке выполненного изделия и др. Практиковались экскурсии на производство, работали технические кружки, в ряде школ была введена производственная практика учащихся.

В 1929 г. коллегия Наркомпроса РСФСР приняла «Пятилетний план трудовой политехнической подготовки в школах I и II ступени». Этим планом предусматривалось: для первой — четвертой групп организация комнат или классов, оборудованных для занятий трудом, верстаками и переносным оборудованием; для фабрично-заводских семилетних школ и школ колхозной молодежи — организация мастерских-лабораторий; для остальных семилетних школ — создание центральных учебно-производственных политехнических баз. Все это реально способствовало развитию дела трудового и политехнического обучения.

Отличительной чертой новых учебных планов было стремление перенести центр тяжести с общих проблем педагогики на конкретные методические вопросы, удовлетворить практические потребности учительства. В учебных планах в большей степени учитывалась специфика различных классов, предметов и типов школ. Эти тенденции были значительным шагом в совершенствовании обучения в школе.

Органам народного образования с учетом местных условий предоставлялось право вносить в программы необходимые изменения и дополнения при условии сохранения основных стержневых тем .

Наркомпрос утвердил на 1927/28 уч. г. новый единый и обязательный для повсеместного применения учебный план школ второй ступени. Этот план предусматривал разностороннее естественнонаучное и общественно-политическое образование учащихся, их трудовое, физическое и эстетическое воспитание. Кроме общеобразовательных в учебный план входили специальные предметы в зависимости от профессионального уклона, принятого в школе.

Наркомпрос утвердил и новые программы для школ всех ступеней, которые несколько отходили от комплексности и приближались к программам по предметам. В них содержался перечень обязательных знаний и навыков по родному языку, математике и другим учебным предметам. Программы для V-IX классов строились по предметам, но систематическое изложение учебного материала все же нарушалось и подгонялось под комплексные темы.

В целях дальнейшего приближения обучения к жизни в 1929-1930 гг. были изданы новые учебные программы школы второй ступени, которые стали комплексно — проектными. Расчет часов производился на предметной основе. В учебном плане по-прежнему отсутствовала история как самостоятельный предмет, большое число часов отводилось на специальные курсы в VIII-X классах, что означало профессионализацию обучения. Но профессиональное обучение не давало необходимых результатов, старшие классы школы не обеспечивали достаточной профессиональной подготовки. Классно-урочная система и предметное построение программ объявлялось отжившей формой организации учебной работы, унаследованной от прошлого. Вносились предложения заменить классы подвижными звеньями и бригадами .

Как и все содержание образования советского времени, школьные комплексные программы были политизированы, предусматривали связь с социально-политическими и экономическими преобразованиями в стране. Отсюда предлагались такие проекты: «Будем бороться за промфинплан», «Поможем коллективизации деревни» и т. д. Значительно увеличивался объем материала политического характера, включались вопросы индустриализации и коллективизации, усиливался акцент на классовой борьбе и задачах культурной революции . В 1931 г. был составлен проект программ фабрично-заводской семилетки, построенной на комплексно-заводской основе .

Комплексно-проектные программы, по оценкам того времени, имели существенные недостатки. В них сокращался объем общеобразовательных знаний и навыков. Комплексно-проектные программы были подвергнуты суровой критике, а авторы и сторонники их объявлялись вредителями, «сознательно стремившимися погубить школу». Такая их оценка не может быть признана объективной и справедливой; проекты оценивать следует с позиций задач, которые ставились перед школой.

В 1931 г. Наркомпросом были введены в школы новые программы, составленные по учебным предметам.

Уже само перечисление модернизаций школьной учебной программы говорит о том, что в стране велась настойчивая и последовательная работа по апробированию различных моделей учебного процесса, приближения его к жизни.

Постановление ЦК ВКП (б) «О начальной и средней школе» от 25 августа 1931 г. подвело итог почти 15-летней дискуссии по вопросам содержания образования в школе. В нем говорилось: «Предложить Наркомпросам союзных республик немедленно организовать научно-марксистскую проработку программ, обеспечив в них точно очерченный круг систематизированных знаний (родной язык, математика, физика, химия, география, история) с расчетом, чтобы с 1 января 1932 г. начать преподавание по пересмотренным программам. Одновременно с пересмотром программы Наркомпросы должны принять меры, обеспечивающие действительную возможность преподавания по новым программам (инструктирование учителей, издание соответствующих указаний и т. д.)» .

На основе этого постановления коллегия Наркомпроса разработала и утвердила учебные планы начальной и средней школы. Почти половина (1850 из 3900) учебных часов отводилась на изучение родного языка и арифметики, как главных предметов школы. Новый учебный план для VI-VIII классов был ориентирован на изучение предметов общеобразовательного характера .

В специальном постановлении от 25 августа 1932 г. «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе» ЦК ВКП (б) отметил, что с введением новых программ преподавание значительно улучшилось. Вместе с тем было указано на перегрузку программ учебным материалом, недостаточную увязку между программами по отдельным предметам, упрощенчество, отсутствие историзма в программах и другие недостатки. Большое внимание было уделено методам учебной работы .

Основной организационной формой учебных занятий в школе был признан урок. В процессе преподавания должны применяться разнообразные методы: систематическое изложение учителем учебного материала, самостоятельная работа учащихся с книгой и учебником, письменные, графические, лабораторные работы, демонстрация опытов и приборов, экскурсии. Вводилась качественная оценка знаний учащихся, требовалось укрепить сознательную дисциплину в школе. Было указано на необходимость ведения систематической воспитательной работы среди учащихся.

Однако в дальнейшем эти программы неоднократно пересматривались. На 1934/35 учебный год Наркомат просвещения утвердил учебные планы, которые существенно отличались от прежних. Программы расширяли круг общеобразовательных знаний, способствовали лучшей адаптации ребенка в окружающем мире. По естествознанию программа предусматривала обогащение детей знанием фактов разнообразия живой и органической природы, помощь ученикам ориентироваться в природном мире. По русскому языку программа обращала большое внимание на культуру устной и письменной речи, приобщала учеников к золотому фонду отечественной литературы. Вместе с тем, программа указывала, что «язык должен войти в школы как орудие классовой борьбы и социалистического строительства». Таким образом, самому не политизированному предмету предавался классовый, политический аспект. Учебные планы в своей основе содержали положения о коммунистическом воспитании молодежи и ориентации ее на строительство коммунистического будущего. Программы в большей степени стали учитывать возраст учеников .

Приказом Наркомата просвещения РСФСР 4 марта 1937 г. было отменено преподавание труда как самостоятельной дисциплины. Более того, этим приказом все оборудование классов по трудовому обучению передавалось в детские дома. В то же время в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 13 июля 1936 г. сельские школы получали пришкольные участки для проведения практических занятий, экскурсий и ботанических опытов .

На 1940/41 уч. г. Народным комиссариатом просвещения РСФСР был установлен новый учебный план средней школы . Изменения коснулись, главным образом, увеличения объема преподавания русского языка и литературы, которые занимали в ней доминирующее положение, составляя более 20 % от общего числа часов. Новым являлось введение в учебную программу начальной военной подготовки. Это объяснялось общим осложнением внешнеполитической обстановки.

Учебная программа на 1940/41 уч. г. имела все предметы, необходимые для составления представлений об окружающем мире. Она представляла собой сбалансированное сочетание точных и гуманитарных дисциплин. Программа акцентировала внимание на национальной культуре. Точным наукам: арифметике, алгебре, геометрии, тригонометрии — отводилось значительное количество учебного времени.

Даже краткое представление учебных программ показывает, что они постоянно модернизировались, изменялись, порой эти изменения носили обвальный характер. Нет оснований только критически относиться к этому процессу, безусловно, положительное зерно имело место. И всё же напрашивается вывод, что изменения в учебных программах образовательных школ не были научно обоснованы, имел место волюнтаризм со стороны союзных органов образования. Думается, есть основание говорить о том, что негативно сказывалось вмешательство в этот чисто педагогический процесс компартии.